第四十七章 机构的调整
第一次公务员考试结束,考中的自然是意气风发。
没考中也无所谓。回家苦读两年,后年刚好是朝廷举办的科考。到时候,再去参加便是了。一旦运气好考上了进士,说不定就会外放为官担任一方县令,或许比在反贼地盘当官还要舒服一些。
就在这段时间,张弘斌也根据自己后世的一些看法,对自己的地盘进行了一定的调整。
或许这些调整有些惊世骇俗,也让这些土著有些接受不了,但实际上也没有人会反对。毕竟新朝对政府机构进行调整什么的,那也是常有的事情。比如明朝的内阁,在唐宋元三个时代可没有出现过。
当然,前面几个朝代的科考也不考八股文。
张弘斌完全是按照后世的方法来设置县级行政机构的。
首先,每一个县都有一个初级法院,法官是以前的县丞,同时会有三个常务副法官分管:行政、刑诉和内勤三项工作。自建立之日开始,法院将全面接受百姓递交的状子,然后在专门的法院里面开庭处理这些状子。
当然证据方面也是本着‘谁上诉谁提供’的原则,毕竟警力和法院工作人员有限,但华夏人口太多纠纷也不少,一个个的调查下去只能是让案子积压成山。
其次,每一个县都有一个警察分局,实际上若是攻下同州,那么在同州会设置一个警察局,打下整个陕西之后,会在陕西的首府建立一个警察总局,同时在新政权的首都,设置一个警察部。至少,在张弘斌的眼里,警察机关就该这样设置,而下面乡村则设立派出所,驻扎一批警察在当地接处警。
警察分局设立局长一名,常务副局长三名,帮忙处理治安、户籍和杂项,同时每一个警察局有一支刑侦部队,专门接收并且处理刑事案件,归局长直接领导。说穿了,整个县的治安和户籍登记都由警察局来负责进行,而局长由原本的县尉来担任,实际上县尉的职责也差不多是这样。
最后是县政府机构,主管的自然是县令,下面还有三个常务副县长,其中当地的警察分局局长占据其中一个副县长的职位,负责的自然是当地的治安问题;另外两个,一个负责当地财政和粮食储备管理;一个负责当地的工商和环境问题的官吏。至于县长,在认真听取三个常务副县长汇报上来的情况的同时,也要根据自己的施政理念,充分带动治下县的发展,这个期限是四年的时间,四年过后根据每年的考核情况,决定是平调,或者明升实降,又或者是获得升官。
在县的下面,还设置有环卫局、卫生局、教育局、财政局、科技局、统计局、规划局和建设局等八个新型机构。
其中环卫则是负责日常的垃圾清理,绿化植物的种植和维护工作;卫生局则是教导大家防疫的知识,同时负责管理当地的医疗机构,;教育局不用多说,全民教育是张弘斌的执着;财政局是常设机构,不设置的是傻X;
科技局是新的机构,主要由几个报考工业的考生担任主管和副官,他们主要负责对过去技术的吃透,同时向上面提出新的研究项目,项目通guò后他们可以得到研究资金,然后开始研究所谓的新项目,直至拿出结果为止。现阶段,如何提升武器的威力,如何解密和改良火器的威力,如何制造威力更大的火器,是张弘斌布置下来的关键项目。其余比如新型的农具、冶炼金属的新型工艺什么的,也是他非常需要看到的。
统计局完全就是一个清水衙门,其任务不多,主要是:对县当年的财政预算,以及建设项目的预算进行审核,并且将一些明显就是Lang费钱的项目砍掉。说穿了,就是为政府把关,避免在建设过程中出现的贪污和Lang费。张弘斌可是说了,‘每一分的税收,都是百姓的血汗钱,你就好意思Lang费它或者贪墨了它?’。那句话说出来之后,统计局的工作自然也不敢马虎了。
规划局和建设局很简单,就是如何对县城区的建设和整理进行规划和建设,同时对于百姓士私人投资建设作坊什么的进行评估,确认是否会影响到当地县城的发展。若是没有,那就可以建设,若是阻碍到了,就适当换一个地方。说穿了,也是在给当地的县城建设把关。
在这些主管领导的下面,还有一批正式录取的公务员,因为之前公务员考试是张弘斌治下的第一次考试,所以才有人可以直接成为县令和县丞什么的。到了第二次开始,也就是四年后的第二次公务员考试,不管成绩如何都只能是按照各地所需要的公务员树木进行录用,给正式编辑享受国家福利。
但同样的,不管成绩多少,在试用期也好,转正也罢,都必须要在基层做起,然后一步步提拔上去。当然按照张弘斌设计的方案,自然是能者就给加担子,没用的就乖乖守着清水衙门等着退休。人情世故或许没办法避免,但要最大限度的限制这样的情况,争取最公平的给予每一个有才能的公务员升迁的机会。
考虑到百姓不敢告官的问题,张弘斌还设置了一支内卫,其实就是和锦衣卫一样的存zài。内卫主要负责官员的考评,对于有着重dà贪墨、不作为、迫害百姓行为的官吏,将第一时间汇报给地方的警察局,由他们协助对犯人进行逮捕,然后以行政诉讼的方式,交给法院进行判决,当然证据则由内卫负责提供。
换言之,内卫只有调查权和调配权,自己却没有逮捕和用刑,甚至直接判决的能力。
不否认的是,所有的官员上任之后,对于自己的职务的确还是不怎么习惯。不过没关系,张弘斌大方的给出了三个月的适应期。三个月适应下来而且表xiàn还不错的,就继续留任,甚至有一定升迁的可能性。至于那些不能够适应的,则降级留用甚至直接辞退,这本来没什么好说的。
时间转眼来到了1629年的五月份,此刻已经是考生们进入岗位第一个月的时候。
原本就是官员的,倒是很快的适应了新的行政规则,而且意外的发现,自己的工资涨了。原本七品县令一年的收入是四十五两银子,如今涨到了八十两银子。县丞和县尉也发现自己涨了一些,虽说没有县令的多但也比以前多了不少。最开心的是下面的公务员们,他们原本是地方县的小吏,不仅没有升迁的可能性,而且薪水也不高,而如今他们不仅有了升迁的可能性,而且工资还是以前的三倍有余,顿时对张弘斌感恩戴德。
只是要说真的谢谢,只怕他们有多少有些郁闷,毕竟张弘斌既然给出了那么高的价钱,那么以前黑白通杀时代的一些额外收入,显然是没办法再收了。再说,这内卫不还是盯着自己么?
“少爷,我们给出那么多的薪水,而且还有那么多的行政人员,我们的行政成本会不会提高得太多了?”凌河跟在张弘斌身边也久了,对一些专用的词汇也有了了解。
“我们收入了多少的税收?”张弘斌随口问问。
“去年,不算外快的话,四个地方一共是收入五十万两银子。当然,其中一部分也是外快,故而四十万两左右才是最合理的,平均下来每个县可以收上十万两银子。”凌河对这个数字倒也还有些印象。
“我们如今是六个县城,而且我们在农业方面,如今三种新型作物在为我们源源不断的提供大量的粮食,卖出去也是可以卖出一个不错的价钱;地方的工商业已经开始发展,至少在我的预料下,每年的工商税收都会适当提高,总的来说,就是明年或许我们每一个县平均可以收上十五万两白银,合计九十万两白银。刨除军费,剩下的作为日常开支,我们还有一定的盈余。最重要的是,我们还有另外的一些收入,这些收入也就相当于净收入,将直接进入国库。”张弘斌比较认真的给凌河分析到。
“属下受教了!”就算凌河以前认为自己比张弘斌厉害,此刻也不得不承认,在经济方面张弘斌比自己厉害。
“对了,牛金星那家伙在军队里面呆的还习惯吧?”张弘斌突然想起了什么。
“那个文人,倒是一个当参谋的料,而我们刚好就缺一个合格的参谋。至于习不习惯,这家伙的适应能力非常的强,仅一个月就已经习惯军旅生活。”一旁侍立的王二回答到。
“那就好,你如今可以跟他说了,让他作为参谋,现在立刻制定针对同州的攻略方案。具体要多少士卒,多少攻城武器,需要什么战法,需要什么将领都给我制定好出来,最迟一个月,你们就出发给我把同州那座孤城给我打下来。”张弘斌果断拍了板。
“遵命!”王二兴奋不已,暗道又有仗可以打了。
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没考中也无所谓。回家苦读两年,后年刚好是朝廷举办的科考。到时候,再去参加便是了。一旦运气好考上了进士,说不定就会外放为官担任一方县令,或许比在反贼地盘当官还要舒服一些。
就在这段时间,张弘斌也根据自己后世的一些看法,对自己的地盘进行了一定的调整。
或许这些调整有些惊世骇俗,也让这些土著有些接受不了,但实际上也没有人会反对。毕竟新朝对政府机构进行调整什么的,那也是常有的事情。比如明朝的内阁,在唐宋元三个时代可没有出现过。
当然,前面几个朝代的科考也不考八股文。
张弘斌完全是按照后世的方法来设置县级行政机构的。
首先,每一个县都有一个初级法院,法官是以前的县丞,同时会有三个常务副法官分管:行政、刑诉和内勤三项工作。自建立之日开始,法院将全面接受百姓递交的状子,然后在专门的法院里面开庭处理这些状子。
当然证据方面也是本着‘谁上诉谁提供’的原则,毕竟警力和法院工作人员有限,但华夏人口太多纠纷也不少,一个个的调查下去只能是让案子积压成山。
其次,每一个县都有一个警察分局,实际上若是攻下同州,那么在同州会设置一个警察局,打下整个陕西之后,会在陕西的首府建立一个警察总局,同时在新政权的首都,设置一个警察部。至少,在张弘斌的眼里,警察机关就该这样设置,而下面乡村则设立派出所,驻扎一批警察在当地接处警。
警察分局设立局长一名,常务副局长三名,帮忙处理治安、户籍和杂项,同时每一个警察局有一支刑侦部队,专门接收并且处理刑事案件,归局长直接领导。说穿了,整个县的治安和户籍登记都由警察局来负责进行,而局长由原本的县尉来担任,实际上县尉的职责也差不多是这样。
最后是县政府机构,主管的自然是县令,下面还有三个常务副县长,其中当地的警察分局局长占据其中一个副县长的职位,负责的自然是当地的治安问题;另外两个,一个负责当地财政和粮食储备管理;一个负责当地的工商和环境问题的官吏。至于县长,在认真听取三个常务副县长汇报上来的情况的同时,也要根据自己的施政理念,充分带动治下县的发展,这个期限是四年的时间,四年过后根据每年的考核情况,决定是平调,或者明升实降,又或者是获得升官。
在县的下面,还设置有环卫局、卫生局、教育局、财政局、科技局、统计局、规划局和建设局等八个新型机构。
其中环卫则是负责日常的垃圾清理,绿化植物的种植和维护工作;卫生局则是教导大家防疫的知识,同时负责管理当地的医疗机构,;教育局不用多说,全民教育是张弘斌的执着;财政局是常设机构,不设置的是傻X;
科技局是新的机构,主要由几个报考工业的考生担任主管和副官,他们主要负责对过去技术的吃透,同时向上面提出新的研究项目,项目通guò后他们可以得到研究资金,然后开始研究所谓的新项目,直至拿出结果为止。现阶段,如何提升武器的威力,如何解密和改良火器的威力,如何制造威力更大的火器,是张弘斌布置下来的关键项目。其余比如新型的农具、冶炼金属的新型工艺什么的,也是他非常需要看到的。
统计局完全就是一个清水衙门,其任务不多,主要是:对县当年的财政预算,以及建设项目的预算进行审核,并且将一些明显就是Lang费钱的项目砍掉。说穿了,就是为政府把关,避免在建设过程中出现的贪污和Lang费。张弘斌可是说了,‘每一分的税收,都是百姓的血汗钱,你就好意思Lang费它或者贪墨了它?’。那句话说出来之后,统计局的工作自然也不敢马虎了。
规划局和建设局很简单,就是如何对县城区的建设和整理进行规划和建设,同时对于百姓士私人投资建设作坊什么的进行评估,确认是否会影响到当地县城的发展。若是没有,那就可以建设,若是阻碍到了,就适当换一个地方。说穿了,也是在给当地的县城建设把关。
在这些主管领导的下面,还有一批正式录取的公务员,因为之前公务员考试是张弘斌治下的第一次考试,所以才有人可以直接成为县令和县丞什么的。到了第二次开始,也就是四年后的第二次公务员考试,不管成绩如何都只能是按照各地所需要的公务员树木进行录用,给正式编辑享受国家福利。
但同样的,不管成绩多少,在试用期也好,转正也罢,都必须要在基层做起,然后一步步提拔上去。当然按照张弘斌设计的方案,自然是能者就给加担子,没用的就乖乖守着清水衙门等着退休。人情世故或许没办法避免,但要最大限度的限制这样的情况,争取最公平的给予每一个有才能的公务员升迁的机会。
考虑到百姓不敢告官的问题,张弘斌还设置了一支内卫,其实就是和锦衣卫一样的存zài。内卫主要负责官员的考评,对于有着重dà贪墨、不作为、迫害百姓行为的官吏,将第一时间汇报给地方的警察局,由他们协助对犯人进行逮捕,然后以行政诉讼的方式,交给法院进行判决,当然证据则由内卫负责提供。
换言之,内卫只有调查权和调配权,自己却没有逮捕和用刑,甚至直接判决的能力。
不否认的是,所有的官员上任之后,对于自己的职务的确还是不怎么习惯。不过没关系,张弘斌大方的给出了三个月的适应期。三个月适应下来而且表xiàn还不错的,就继续留任,甚至有一定升迁的可能性。至于那些不能够适应的,则降级留用甚至直接辞退,这本来没什么好说的。
时间转眼来到了1629年的五月份,此刻已经是考生们进入岗位第一个月的时候。
原本就是官员的,倒是很快的适应了新的行政规则,而且意外的发现,自己的工资涨了。原本七品县令一年的收入是四十五两银子,如今涨到了八十两银子。县丞和县尉也发现自己涨了一些,虽说没有县令的多但也比以前多了不少。最开心的是下面的公务员们,他们原本是地方县的小吏,不仅没有升迁的可能性,而且薪水也不高,而如今他们不仅有了升迁的可能性,而且工资还是以前的三倍有余,顿时对张弘斌感恩戴德。
只是要说真的谢谢,只怕他们有多少有些郁闷,毕竟张弘斌既然给出了那么高的价钱,那么以前黑白通杀时代的一些额外收入,显然是没办法再收了。再说,这内卫不还是盯着自己么?
“少爷,我们给出那么多的薪水,而且还有那么多的行政人员,我们的行政成本会不会提高得太多了?”凌河跟在张弘斌身边也久了,对一些专用的词汇也有了了解。
“我们收入了多少的税收?”张弘斌随口问问。
“去年,不算外快的话,四个地方一共是收入五十万两银子。当然,其中一部分也是外快,故而四十万两左右才是最合理的,平均下来每个县可以收上十万两银子。”凌河对这个数字倒也还有些印象。
“我们如今是六个县城,而且我们在农业方面,如今三种新型作物在为我们源源不断的提供大量的粮食,卖出去也是可以卖出一个不错的价钱;地方的工商业已经开始发展,至少在我的预料下,每年的工商税收都会适当提高,总的来说,就是明年或许我们每一个县平均可以收上十五万两白银,合计九十万两白银。刨除军费,剩下的作为日常开支,我们还有一定的盈余。最重要的是,我们还有另外的一些收入,这些收入也就相当于净收入,将直接进入国库。”张弘斌比较认真的给凌河分析到。
“属下受教了!”就算凌河以前认为自己比张弘斌厉害,此刻也不得不承认,在经济方面张弘斌比自己厉害。
“对了,牛金星那家伙在军队里面呆的还习惯吧?”张弘斌突然想起了什么。
“那个文人,倒是一个当参谋的料,而我们刚好就缺一个合格的参谋。至于习不习惯,这家伙的适应能力非常的强,仅一个月就已经习惯军旅生活。”一旁侍立的王二回答到。
“那就好,你如今可以跟他说了,让他作为参谋,现在立刻制定针对同州的攻略方案。具体要多少士卒,多少攻城武器,需要什么战法,需要什么将领都给我制定好出来,最迟一个月,你们就出发给我把同州那座孤城给我打下来。”张弘斌果断拍了板。
“遵命!”王二兴奋不已,暗道又有仗可以打了。
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